1. 基础设施薄弱，河道严重萎缩 

我国的中小河流在河道上来说，河道一般较为狭窄或者总体长度十分有限，因此在暴雨集中的时节，容易出现河流流速的湍急变化，以及随着季节出现洪水造成的暴涨或暴落。然而这些河道，多数分布集中在城乡县镇、粮食生产基地等偏远地区或经济程度落后的地区，地方没有经济能力建设河道规划基础设施，缺乏有效的河道管理政策，造成绝大部分的中小河流了短缺少必要的防洪设施、防洪标识，防洪措施的达标程度很低。 

同样由于中小河流的地域和周边经济问题，城乡建设对河道的治理不够重视，因此向河道内倾倒垃圾，以及占用河道的违章建筑现象不断的发生，并有逐年的走高趋势。同时河道常年无法完成有效的清淤治理，河道周边向河道内压缩情况严重，总体河道河流严重萎缩。并且由于这种萎缩问题，中小河流一旦遇到暴雨或者洪水，很容易由于泄洪的能力差，造成严重的洪涝灾害，对所在城乡县镇地区的居民生命财产安全造成严重威胁。 

2. 河流分布周边集中工业和生活污染 

由于我国水文分布是城市建设的依托，因此，规模偏小的河流，意味着地域的偏远。并且这些处于偏远地域的中小型河流，总体的水流不稳定，周边经济设施不完善、交通不够便利。也是由于这种不便利性、偏远性，大量的小型工厂和养殖业等集中在周边，这些工厂由于当地居民的环保意识薄弱，在排污方面没有有效的措施，造成大量的工业污染进入河流。另外，偏远地域的居民生活不够便利，基础设施不全，居民也没有河流治理、河流环保的意识，大量生活垃圾被排放到河流中或堆積在河流周边，造成进一步的河流污染。 

3. 管理、监督机制缺失而落后 

从20世纪80年代以来，我国的河道治理主要的政策措施以及相关法律法规就倾向于大河大江的治理上，一方面是在经济支持上很少涉及到中小河流的投资机制和渠道管理，另一方面在工程支持上，改变了群众农田水利投入机制和组织方式，监督和管理治理处于停滞状态。这两方面的原因，造成河道的清淤和堤防加固日趋减少、的河道治理人才队伍缺失、中小河流治理管理机制和水平低下，管理和监督效果不佳。 

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